Loading
أسئلة وأجوبة – الدعوة الثانية لتقديم المقترحات

أسئلة وأجوبة – الدعوة الثانية لتقديم المقترحات

أسئلة وأجوبة تتعلق بالإجراءات
س1: هل من المفروض أن أقدم الطلب باللغة العربية أم باللغة الإنجليزية؟

 

ج1: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

القسم 2-2-1 من مذكرة المفاهيم – ص 24

ينبغى تقديم الطلبات باللغة الإنجليزية

س2: نفترض أنى بدأت بالفعل فى تنفيذ مشروعى هل يظل من الممكن تمويله بموجب الدعوة الثانية لتقديم العروض؟

 

ج2: لا – الأعمال التى بدأت بالفعل لا يمكن تمويلها بموجب الدعوة الثانية

س3: هل مسموح للمنظمات غير الحكومية التى حصلت بالفعل على منحة بموجب الدعوة الأولى لتقديم العروض المشاركة فى الدعوة الثانية؟

 

ج3: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-4 برامج العمل المؤهلة: برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة  – العنوان الفرعى: “برامج العمل التالية غير مؤهلة للتمويل بموجب هذه الدعوة” – آخر نقطة:

 

“يسمح للمنظمات غير الحكومية التى حصلت على منحة بموجب الدعوة الأولى لتقديم العروض المشاركة فى الدعوة الثانية (حتى لو كان فى نفس المجال المواضيعى)، ولكن عليها تقديم مشروع له فكرة مختلفة”.

س4: هل مسموح لسلطات الأحياء بالتقدم للحصول على منحة بموجب الدعوة الثانية لتقديم العروض؟

 

ج4: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-1 أهلية الجهات المتقدمة (أى الجهة المتقدمة والجهة] أو الجهات[ المتقدمة الشريكة) – ص 7- 8 (بما فى ذلك الحواشى الموجودة أسفل الصفحتين)

 

مسموح لسلطات الأحياء بالمشاركة إذا استوفت الشروط الواردة فى القسم 2-1-1، إلا أن سلطة الحى يمكن أن تظل دوماً “جهة منتسبة” (انظر القسم 2-1-3 – ص 9، ص 10)

س5: ما المقصود بـ “الهيئات التنفيذية التابعة للقطاع العام” (وردت بالقسم 2-1-1 فى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة)؟

 

ج5: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة

 

القسم 2-1-1 أهلية الجهات المتقدمة (أى الجهة المتقدمة والجهة ] أو الجهات[ المتقدمة الشريكة) – ص 7

 

الحاشية رقم 7 الموجودة أسفل الصفحة: لا تعد الهيئات العامة على المستوى الوطنى/الوزارى والمحافظات (شاملاً ذلك جميع القطاعات التابعة لها التى تندرج تحتها والتى لا تمتلك كياناتها القانونية الخاصة بها) جهات متقدمة أو جهات متقدمة شريكة أو جهات منتسبة مؤهلة.

 

ملحوظة: يقصد بــ “الهيئات التنفيذية التابعة للقطاع العام” الكيانات التى تأسست بموجب قرارات حكومية أو قرارات تخص القطاع العام (على سبيل المثال سلطات الأحياء والجامعات).

س6: ما الفرق بين الجهات المتقدمة الشريكة والجهات المتنسبة؟

 

ج6: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-1 أهلية الجهات المتقدمة (أى الجهة المتقدمة والجهة] أو الجهات[ المتقدمة الشريكة)  ص 8 ، والقسم 2-1-2 الجهات المنتسبة – ص 9

س7: هل من المفروض أن نذكر “المتعهدون أو الشركاء” (القسم 2-1-3 الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة) فى بداية المشروع دون مراجعة القواعد المالية والقانونية لاختيار أفضل العروض (مالياً وفنياً)؟

 

ج7: يتعين على الجهات المتقدمة أن تذكر “المتعهدون والشركاء أو أى منهما” بمذكرة المفاهيم إذا كانت الجهة المتقدمة قد حددتهم بالفعل ]انظر الملحق “أ” – نموذج طلب المنحة، القسم 1-2 وصف برنامج العمل (بحد أقصى صفحة واحدة) ص 5[.

 

ملحوظة: فى حالة التعاقد مع  “متعهدون وشركاء أو أى منهما” أثناء تنفيذ المشروع – يتعين على الجهة (أو الجهات) المستفيدة الالتزام بالقواعد المذكورة فى الملحق (4) “إجراءات ترسية العقود” (انظرالإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة – وثائق للمعلومات – ص 37)

س8: هل لابد أن يعمل المشروع فى الحزم الست؟

 

ج8: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-4 برامج العمل المؤهلة: برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة  – العنوان الفرعى “القطاعات أو الموضوعات”

 

لا ترسى المنحة إلا إذا كان برنامج العمل يتعلق بواحد أو أكثر من المجالات المواضيعية المذكورة ، بمعنى آخر برامج العمل خارج نطاق المجالات المواضيعية الست غير مؤهلة.

س9: ما هى المنطقة (أو المناطق) اللارسمية التى يمكن أن تستفيد من برنامج العمل؟

 

ج9: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-4 برامج العمل المؤهلة: برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة  – العنوان الفرعى “الموقع”، والملحق (10): خرائط حدود المناطق المستهدفة.

س10: هل مسموح بتنفيذ مشروع فى أجزاء من المناطق المستهدفة المعنية أم لابد أن تشمل الأنشطة المنطقة بأكملها؟

 

ج10: نعم – يمكن أن يركز المشروع على جزء (أو أجزاء) تقع فى نطاق المنطقة (أو المناطق ) المستهدفة.

س11: هل يمكننا تنفيذ أنشطة المشروع خارج المنطقة (أو المناطق) المستهدفة؟

 

ج11: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-4 برامج العمل المؤهلة: برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة  – العنوان الفرعى “الموقع” – ص 11.

 

وينص على ما يلى:

“ينبغى تنفيذ برامج العمل لخدمة سكان المناطق اللارسمية الأربع المستهدفة فقط، وينبغى تنفيذ جميع الأنشطة التى يتم إجراؤها فى إطار برامج العمل داخل منطقة أو أكثر من المناطق اللارسمية الأربع أو فى إحدى المناطق الواقعة بالقرب منها من أجل تيسير مشاركة الفئات المستهدفة فى تنفيذ برنامج العمل…..”.

س12: فى حالة العمل بموجب اثنين من الحزم (التعليم – إدارة النفايات الصلبة) هل يمكننا تنفيذ المشروعين فى نفس المنطقة؟

 

ج12: نعم – الجهة المستفيدة التى تتقدم لمشروعين يمكنها تنفيذهما فى نفس المنطقة.

س13: ما أهمية التصميم الواضح للمشروع (بما فى ذلك صحة الكتابة الإملائية والقواعد النحوية)؟

 

ج13: يمثل التصميم الواضح للمشروع أهمية كبيرة، إذ يمكنك أن تلحظ من خلال مصفوفة التقييم الموجودة فى القسم 2-3 “تقييم الجهات المتقدمة واختيارها” – ص 29، المقيَمون وكذلك لجنة التقييم لن تنظر إلى صحة الكتابة الإملائية والقواعد النحوية أو أى منهما، إلا أن الأخطاء اللغوية (ولا سيما فى القواعد النحوية) قد تؤدى إلى سوء فهم يؤثر سلباً على التقييم.

س14: بالنسبة لتقييم مذكرات المفاهيم (انظر القسم 2-3 تقييم الجهات المتقدمة واختيارها”) ينص المعيار 1-2 على ما يلى “ما مدى أهمية العرض بالنسبة للاحتياجات والعقبات الخاصة بالبلد (أو البلدان) أو الإقليم (أو الأقاليم) المستهدف (بما فى ذلك التآزرمع المبادرات الأخرى للاتحاد الأوروبى وتجنب الازدواج)؟” هل كلمة “الإقليم” (أو الأقاليم) تشير إلى المناطق الأربع المستهدفة؟

 

ج14: نعم – تشير كلمة “الإقليم” (أو الأقاليم) إلى المناطق الأربع المستهدفة المذكورة فى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة.

س15: هل يمكن لأحد المنظمات غير الحكومية تقديم مستندات داعمة مع مذكرات المفاهيم أو مع طلب المنحة الكامل؟

 

ج15:  يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-4 تقديم المستندات الداعمة للطلبات المختارة مبدئياً – ص 34

 

بعد تقييم الطلبات الكاملة ستقوم الجهة المتعاقدة بإبلاغ الجهات المتقدمة المختارة مبدئياً فقط كتابياً لتقديم المستندات الداعمة الموضحة بالقائمة.

س16: هل يمكننا “تعيين” المستفيدين النهائيين فى إدارة المشروع؟

 

ج16: لا – وفقاً للقسم 2-1-1 أهلية الجهات المتقدمة (أى الجهة المتقدمة والجهة] أو الجهات[ المتقدمة الشريكة) – ص 7 –  الجهة المتقدمة هى المسؤولة عن إدارة المشروع.

 

إلا أنه – يمكن للمستفيدين النهائيين المشاركة أثناء تصميم المشروع وتنفيذه (انظر القسم 2-1-4 برامج العمل المؤهلة: برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة  – العنوان الفرعى: ” جميع برامج العمل المذكورة فى الحزم يجب …. ” – النقطة (2) – ص 13.

س17: كيف يمكن ضمان استدامة المشروع من النواحى البيئية، والمالية، والفنية، والإدارية؟

 

ج17: يتعين على الجهة المتقدمة ضمان استدامة برنامج العمل، وستُطالَب الجهات المتقدمة بتقديم مزيد من المعلومات بشأن الاستدامة عند تقديم الطلبات الكاملة.

س18: فى حالة رفض مذكرة المفاهيم هل سيرسل لنا “التعاون الإنمائى الألمانى” مبررات الرفض والتقييم الخاص بنا؟

ج18: ستقوم الجهة المتعاقدة (التعاون الإنمائى الألمانى) بإبلاغ الجهات المتقدمة بالقبول أو الرفض عن طريق خطاب رسمى وفقاً للنماذج المستخدمة بموجب “الدليل العملى لإجراءات التعاقد لبرامج العمل الخارجية للاتحاد الأوروبى” – على الموقع الالكترونى: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/document.do

س19: هل سيقدم برنامج التنمية بالمشاركة فى المناطق الحضرية أثناء مرحلة تنفيذ المشروعات دورات تدريبية فى المجال الفنى والمؤسسى لدعم المنظمات غير الحكومية التى حصلت على المنحة؟

 

ج19: إذا كان البرنامج سيقدم مثل هذه الدورات التدريبية فسيتم الإعلان عنها على الموقع الالكترونى الخاص به، وفى جميع الحالات سيدعم البرنامج المنظمات غير الحكومية التى حصلت على المنحة من خلال زيارات المتابعة، إلا أن هذه المنظمات هى المسؤولة منفردة عن تنفيذ المشروع من ناحية التمويل، والمحتوى، والقوى العاملة.

س26: إذا لم يكن هناك جهات متقدمة شريكة أو جهات متنسبة – هل نترك الأجزاء الخاصة بهم فى “القائمة المرجعية لمذكرة المفاهيم” فارغة (الملحق “أ” نموذج طلب المنحة – ص7)؟

 

ج26: نعم – يمكنك فى هذه الحالة ترك هذا الجزء فارغاً، إلا أننا نفضل وضع كلمة “لا يوجد” لتبين أنكم لم تتجاهلوا هذا الجزء.

س27: يتعين على الجهات المتقدمة – وفقاً للإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة – الملحق “أ” نموذج طلب المنحة – إرفاق نسخة إلكترونية من مذكرة المفاهيم على CD، هل من المفروض تقديمها (بما فى ذلك “إقرار الجهة المتقدمة “) فى صورة  Word-file أم PDF؟

 

ج27: لابد من عمل نسخة من المستندات الورقية باستخدام الماسح الضوئى ثم إرسالها فى صورة PDF، وعلى الرغم من ذلك فإننا نطالب جميع الجهات المتقدمة بإرسال كافة المستندات فى صورة Word-file  أيضاً، ويرجى العلم بأن النسخة الالكترونية لمذكرة المفاهيم ينبغى أن تضم نفس محتويات النسخة الورقية للطلب.

س28: هل يتعين علينا ذكر عدد المستفيدين النهائيين؟

 

ج28: نعم – رجاء ذكر كل من المجموعات المستهدفة وعدد المستفيدين النهائيين فى مذكرة المفاهيم عند تناول “الأهداف المحددة” للمشروع المقترح، ويمكن أن يكون عدد المستفيدين النهائيين تقدير واقعى، ونحن ننصح بالاطلاع على “التدريب على كتابة مذكرة المفاهيم” (الشريحة 44 ومايليها) كما جاء على الموقع الالكترونى للبرنامج : http://egypt-urban.net/secondcall/

س29: إذا قمنا بتقديم الأجهزة اللازمة لأحد المراكز الطبية الحكومية هل ستعتبر وزارة الصحة هى المستفيد النهائى؟

 

ج29: وفقاً للتعريف الوارد فى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة (انظر القسم 2-1-4 برامج العمل المؤهلة: برامج العمل المؤهلة: برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة  – الجزء الفرعى “أنواع برامج العمل” – ص 11 – الحاشية (12) فى أسفل الصفحة – “المستفيدين النهائيين” هم كل من سيستفيد من المشروع على المدى البعيد، وينبغى أن يكونوا من سكان المناطق المستهدفة، إذا لم تقع وزارة الصحة فى المنطقة المستهدفة ولكنها استفادت من برنامج العمل على المدى البعيد أيضاً فينبغى ذكرها فى مذكرة المفاهيم تحت القسم 1-3-4 “عناصر القيمة المضافة”.

 

ملحوظة: برامج العمل التى تقتصر على شراء الأجهزة فقط غير مؤهلة (انظر القسم 2-1-4 – الجزء الفرعى “برامج العمل التالية غير مؤهلة بموجب هذه الدعوة – ص 14)

س 30: فى الملحق “أ” نموذج طلب المنحة ما الفرق بين الأنشطة المكتوبة فى ملخص برنامج العمل وفى وصف برنامج العمل؟

 

ج30: فى جزء “ملخص برنامج العمل” (صفحة واحدة) تقدم الجهات المتقدمة ملخص لأهم المعلومات الخاصة بالمشروع المقترح، أما فى جزء “وصف برنامج العمل” وجزء “أهمية برنامج العمل” فالجهات المتقدمة مطالبة بتقديم مزيد من المعلومات التفصيلية.

 

ملحوظة: وفقاً لـ “تعليمات خاصة بصياغة مذكرات المفاهيم” يتعين على الجهات المتقدمة تقديم المعلومات المطلوبة بموجب كل عنوان بالترتيب المطلوب، وحسب أهميتها (انظر المذكورة فى مصفوفة التقييم وفى الإرشادات العامة).

س31: هل يمكن الاستعانة باستشارى خارجى لمساعدة الجهة المتقدمة فى كتابة مذكرة المفاهيم؟

 

ج31: نصحنا الجهات المتقدمة بأن تعتمد على نفسها فى وضع فكرة المشروع الخاص بها لعدة أسباب، ورد سبب منها فى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة – القسم 2-1-1 أهلية الجهات المتقدمة – ص 7 “لتكون الجهة المتقدمة مؤهلة للحصول على المنحة ينبغى أن تكون مسؤولة مسؤولية مباشرة عن إعداد برنامج العمل وإدارته ….”.

 

وعلى الرغم من ذلك – فالجهة المتعاقدة لا يمكنها أن تمنع الجهات المتقدمة من الاستعانة باستشارى لمساعدتها فى كتابة مذكرة المفاهيم.

س32: هل يحق للجهات المتقدمة المرفوضة تعديل مشروعاتها والتقدم مرة أخرى للحصول على المنحة؟

 

ج32: لا – الجهات التى تتلقى رفضاً لمذكرة المفاهيم لا يمكنها التقدم مرة أخرى.

س33: هل من الممكن – إذا تكرمت – ذكر العقبات الأساسية التى واجهتها كافة المنظمات التى عملت فى الدعوة الأولى لتقديم العروض فى حزمة التعليم.

 

ج33: لا – للأسف لا يمكن للجهة المتعاقدة فى هذه المرحلة إطلاع الغير على المشروعات السارية الممولة بموجب الدعوة الأولى لتقديم العروض.

س34: ما أقصى عدد من العروض يمكن لكل منظمة غير حكومية تقديمه والحصول على تمويل له؟

 

ج34: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-4 برامج العمل المؤهلة: برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة  – العنوان الفرعى: “عدد الطلبات والمنح لكل جهة متقدمة” ص 20 – 21.

س35: هل الحصول على تمويل لمشروع بموجب الدعوة الأولى لتقديم العروض يؤثر على فرص الحصول على تمويل بموجب الدعوة الثانية؟

 

ج35: لا – عملية التقدير والتقييم فى الدعوة الثانية لتقديم العروض لا تأخذ فى اعتبارها حصول منظمة غير حكومية أو عدم حصولها على منحة بموجب الدعوة الأولى.

س36: ما العلاقة بين الجهة المتقدمة لطلب المنحة والمتعهد (الموردون)؟

 

ج36: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-3 الشركاء والمتعهدون

 

العلاقة بين الجهة المستفيدة والمتعهد ينظمها القانون المدنى.

 

ملحوظة: يتعين على الجهة (أو الجهات) المستفيدة الالتزام بالقواعد المذكورة فى الملحق (4) “إجراءات ترسية العقود” (انظرالإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة – وثائق للمعلومات – ص 37).

س37: هل يمكننا شراء ميكروباص لنقل الناس فى المناطق المستهدفة مقابل تعريفة بسيطة، وهل يمكن اعتبار ذلك مشروعاً؟

 

ج37: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة

 

القسم 2-2-4 معلومات أخرى عن مذكرة المفاهيم – ص 28

 

“لا يمكن أن تعطى الجهة المتعاقدة رأياً مسبقاً بشأن أهلية الجهات المتقدمة، أو الجهات المنتسبة، أو برامج العمل، أو أى أنشطة معينة لضمان معاملتهم جميعاً على قدم المساواة”

 

ملحوظة: برامج العمل التى تقتصر على شراء الأجهزة فقط غير مؤهلة (انظر القسم 2-1-4 – الجزء الفرعى “برامج العمل التالية غير مؤهلة بموجب هذه الدعوة – ص 14)

س38: هل مشروع التدريب للتوظيف يعتبر مشروع مؤهل بموجب الدعوة الثانية لتقديم العروض؟

 

ج38: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة

 

القسم 2-2-4 معلومات أخرى عن مذكرة المفاهيم – ص 28

 

“لا يمكن أن تعطى الجهة المتعاقدة رأياً مسبقاً بشأن أهلية الجهات المتقدمة، أو الجهات المنتسبة، أو برامج العمل، أو أى أنشطة معينة لضمان معاملتهم جميعاً على قدم المساواة”

س39: ما دور الحكومة فى التعليم؟

 

ج39:  وفقاً للملحق “أ” – نموذج طلب المنحة، القسم 1-2 وصف برنامج العمل (بحد أقصى صفحة واحدة) ص 5 – يتعين على الجهة المتقدمة تقديم معلومات عن الأطراف المعنية المشاركة فى برنامج العمل المقترح.

 

ملحوظة: الجهة المستفيدة مسؤولة عن تنفيذ مشروعها بنجاح، لذا يتعين عليها أن تعرف دور الأطراف المعنية المشاركة فى برنامج العمل.

س40: هل من المقبول بناء مدارس فى محافظات مختلفة؟

 

ج40: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة

 

القسم 2-1-4 برامج العمل المؤهلة: برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة  – العنوان الفرعى “الموقع” – ص 11، والملحق (10): خرائط حدود المناطق المستهدفة.

 

ملحوظة: برامج العمل التى تركز على أى منطقة غير المناطق المستهدفة المواردة فى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة غير مؤهلة.

س41: ما المقصود بالرقم التعريفى للمعونة الأوروبية؟

 

ج41: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة

 

القسم 2-2 كيفية تقديم الطلبات والإجراءات التى تلى ذلك – ص 23 – 24، أو

 

الملحق (10) نموذج طلب المنحة – ص 2 – الحاشية (2) أسفل الصفحة

 

الرقم التعريفى للمعونة الأوروبية هو رقم تعريفى يمنح أتوماتيكياً للمنظمة التى تسجل عبر الإنترنت فى قاعدة بيانات الجهات المتقدمة المحتملة، إلا أن – وفقاً لما ورد فى ص 23 من الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة – التسجيل عبر الإنترنت فى قاعدة بيانات الجهات المتقدمة المحتملة لهذه الدعوة ليس إلزامياً.

 

أسئلة وأجوبة تتعلق بالنواحى المالية:

 

س42: هل من المؤهل بناء مبنى وتأسيسه بدلاً من شرائه؟

 

ج42: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة

 

القسم 2-1-5 التكاليف المسموح بها: التكاليف التى يمكن إضافتها – ص 23 – التكاليف غير المسموح بها:

 

“الأراضى أو المبانى التى تم شراؤها، إلا إذا كانت ضرورية للتنفيذ المباشر لبرنامج العمل، وفى هذه الحالة يجب أن تؤول ملكيتها إلى الجهات المستفيدة النهائية والجهة (الجهات) المستفيدة المحلية أو أى منهما فى موعد أقصاه نهاية برنامج العمل.”

س43: هل من الصعب أن نطلب تمويل من الجهة المتقدمة الشريكة للأحياء؟

 

ج43: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة

 

القسم 1-3 الاعتماد المالى الذى تقدمه الجهة المتعاقدة – ص 6

 

ينبغى تمويل الموازنة (أى الفرق بين إجمالى التكاليف مستحقة الرد لبرنامج العمل والمبلغ المطلوب من الجهة المتعاقدة) من مصادر أخرى غير ميزانية الاتحاد الأوروبى، أو صندوق التنمية الأوروبى.”

 

الجهات المتقدمة مسؤولة عن المشاركة فى تمويل المشروع من مواردها المالية الخاصة، أو محاولة البحث عن جهة مانحة أخرى للمشاركة فى تمويله.

س44:هل سيمنح المبلغ المتبقى – 2,4 مليون يورو – لمذكرات المفاهيم التى سبق أن تلقت رفضاً أم للمنحة الأكثر نجاحاً؟

 

ج44: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة

 

القسم 1-3 الاعتماد المالى الذى تقدمه الجهة المتعاقدة – الخطوة 2 – ص 5

 

لن تمنح مذكرات المفاهيم التى تلقت رفضاً تمويلاً بموجب الدعوة الثانية لتقديم العروض.

 

ملحوظة: عروض المشروعات التى لم تدخل فى خطة التخصيص بموجب الخطوة (1) تتنافس على مبلغ 2,4مليون يورو – وهو المبلغ المخصص وفقاً للخطوة (2)، بمعنى آخر – فى البداية يدخل عرض المشروع المنافسة مع جميع العروض التى تركز على نفس المنطقة المستهدفة على مبلغ 1,9مليون يورو (الخطوة 1 – الأموال المخصصة لكل جهة مستهدفة)، فى حالة عدم تلقى العرض تمويلاً بموجب الخطوة (1) فإنه يدخل أتوماتيكياً فى المنافسة مع جميع العروض الأخرى (للمناطق الأربع المستهدفة) التى تلقت رفضاً بموجب الخطوة (1) على المبلغ المتبقى – 2,4مليون يورو (الخطوة 2).

س45: هل يمكننا استخدام جزء من المنحة فى شراء أجهزة للمدارس مثلاً؟

 

ج45: يجوز أن يعتبر المشروع شراء الأجهزة والتوريدات ذات صلة ببرنامج العمل، إلا أن برامج العمل التى تقتصر على شراء الأجهزة غير مؤهلة.

 

(انظر القسم 2-1-4 برامج العمل المؤهلة: برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة  – العنوان الفرعى: برامج العمل التالية غير مؤهلة للتمويل بموجب هذه الدعوة” – ص 14).

س46: هل يسمح بوجود أكثر من جهة متقدمة شريكة فى نسبة 20% التى علينا دفعها؟

 

ج46: نعم

س47: هل يمكننا استيراد بعض الأجهزة والمواد اللازمة للمشروع – على سبيل المثال أجهزة للطاقة الشمسية؟

 

ج47: يرجى الرجوع إلى الملحق (4) قيام الجهات المستفيدة التى حصلت على المنحة بعمليات الشراء فى سياق برامج العمل الخارجية للاتحاد الأوروبى – القسم 2 : أهلية العقود – ص 1 وما يليها

س48: كيف يمكن للجهة المتعاقدة ضمان عدم تدخل وحدات التطوير الحضرى فى ميزانية تمويل أى من المنظمات غير الحكومية؟

 

ج48: وفقاً للإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة من مسؤوليات الجهات المستفيدة تنفيذ برنامج العمل بما فى ذلك أن يكون لديها حساب بنكى منفصل خاص ببرنامج العمل يتم إدارته بشكل مستقل، ولا يخضع لتوجيهات (القسم 2-1-1 أهلية الجهات المتقدمة “أى الجهة المتقدمة والجهة ]أو الجهات[ المتقدمة الشريكة” – ص 7 – والحاشية (10) أسفل الصفحة)، لذا غير مسموح لوحدات التطوير الحضرى بالتدخل فى ميزانية تمويل أى من المنظمات غير الحكومية.

 

ملحوظة: يتعين على الجهات المستفيدة إبلاغ الجهة المتعاقدة فى حالة محاولة أى جهة خارجية التدخل فى ميزانية تمويل أى من المنظمات غير الحكومية.

 

أسئلة وأجوبة تتعلق بالإجراءات

 

س49: هل يمكن لمجموعة من المنظمات غير الحكومية أن تشترك مع القوى التى تقدم عرض مشروع مشترك واحد؟

 

ج49: نعم، لكن يجب أن واحدة من المنظمات غير الحكومية هى الجهة المتقدمة وسائر المنظمات هى الجهة المتقدمة الشريكة [أنظر المبادئ التوجيهية للجهات المتقدمة للمنحة – القسم 2-1-1 أهلية الجهات المتقدمة (أى الجهات المتقدمة والجهة (الجهات) المتقدمة الشريكة – صفحة 7 و8].

س50: بالنسبة إلى الملحق أ لنموذج استمارة المنحة “أهمية برنامج العمل” فى صفحة 5 – برجاء أن توضح السلطة المتعاقدة ما المقصود برقم 1-3-1 النقطة الثانية التى تقول: “أوصف أهمية برنامج العمل بالنسبة إلى أى موضوعات/قطاعات/مناطق فرعية محددة وأى متطلبات أخرى محددة بالمبادئ التوجيهية من أجل الدعوة، أى الملكية المحلية وإلى آخره.”

 

ج50: يجب أن تشير الجهة المتقدمة فى مذكرة المفاهيم الخاصة بها أهمية برنامج العمل بالنسبة للمجال (مجالات) المواضيعى الذى يركز عليه المشروع (الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:، القسم 2-1-4 برامج العمل الآهلة: برامج العمل التى تحتاج إلى تطبيق، تحت العنوان الفرعى “القطاعات أو الموضوعات” فى صفحة 10 و11) والمنطقة (المناطق) المستهدفة المحددة التى سيقام فيها المشروع. هذا بالإضافة إلى أنه يجب على الجهة المتقدمة الإشارة إلى أى من المتطلبات المحددة المنصوص عليها فى  الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة (أى علاقة المشروع بالنساء والشباب واشتراك مختلف فئات المجتمع أو إحداهما).

س51: هل تحتسب المنظمة غير الحكومية بمكتبها الرئيسى الذى يقع خارج المنطقة (المناطق) المستهدفة جهة متقدمة آهلة؟

 

ج51: نعم، فيمكن أن تكون المنظمة غير الحكومية بمكتبها الرئيسى الذى يقع خارج المنطقة (المناطق) المستهدفة جهة متقدمة آهلة فى حالة أن تكون معروفة بإحدى الدول (أى مصر) المذكورة الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة: [القسم 2-1-1 أهلية الجهات المتقدمة (أى الجهة المتقدمة والجهة (الجهات) المتقدمة الشريكة) صفحة 7].

س52: هل يمكن تمويل مركز لإعادة تأهيل ذوى الإعاقة؟

 

ج52: برجاء الإشارة إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-2-4 المزيد من المعلومات عن مذكرات المفاهيم – صفحة 28.

 

“لا يمكن أن تعطى الجهة المتعاقدة رأى مسبق بشأن أهلية المتقدمين أو الجهات المنتسبة أو برامج العمل أو أى أنشطة معينة لضمان معاملة كافة المتقدمين على قدم المساواة”.

س53: هل يمكن تمويل الأوتوبيسات العامة لتعمل بالغاز الطبيعى بدلاً من البنزين؟

 

ج53: برجاء الإشارة إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-2-4 المزيد من المعلومات عن مذكرات المفاهيم – صفحة 28.

 

“لا يمكن أن تعطى الجهة المتعاقدة رأى مسبق بشأن أهلية المتقدمين أو الجهات المنتسبة أو برامج العمل أو أى أنشطة معينة لضمان معاملة كافة المتقدمين على قدم المساواة”.

س54: هل كان فى الإمكان تنفيذ مشروع الأسطح المزروعة بعد الحصول على موافقة الناس؟

 

ج54: برجاء الإشارة إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-2-4 المزيد من المعلومات عن مذكرات المفاهيم – صفحة 28.

 

“لا يمكن أن تعطى الجهة المتعاقدة رأى مسبق بشأن أهلية المتقدمين أو الجهات المنتسبة أو برامج العمل أو أى أنشطة معينة لضمان معاملة كافة المتقدمين على قدم المساواة”.

 

ملحوظة: لا تجوز الرعاية الفردية (أى الصرف الصحى المحسن بالمساكن الخاصة) بموجب هذه الدعوة!

س55: هل كان بالإمكان تقديم تدريب الحرف اليدوية للشباب (أعمار بين 12-18)؟

 

ج55: برجاء الإشارة إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-2-4 المزيد من المعلومات عن مذكرات المفاهيم – صفحة 28.

 

“لا يمكن أن تعطى الجهة المتعاقدة رأى مسبق بشأن أهلية المتقدمين أو الجهات المنتسبة أو برامج العمل أو أى أنشطة معينة لضمان معاملة كافة المتقدمين على قدم المساواة”.

 

ملحوظة: لا تجوز برامج العمل التى تركز على التدريب المهنى أو أنشطة توليد الدخل وحسب بموجب هذه الدعوة (أنظر القسم – تحت العنوان الفرعى “تحتسب الأنواع الآتية من برامج العمل غير آهلة بموجب هذه الدعوة” صفحة 14)!

س56: برجاء تحديد المصطلحات “الفئات الخاصة” أو “الإحتياجات الخاصة”.

 

ج56: يشير مصطلح “الإحتياجات الخاصة” للقطاع التعليمى، أى المواطنين ذوى الإعاقة والأميين اللذين يواجهون الإحتياجات التعليمية الخاصة.

 

أما مصطلح “الفئات الخاصة” فلم يستخدم فى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة.

س57: هل بإمكانك أن تشاركنا بأى حالات ناجحة من التدخلات التى أنتجت تحسن فى آداء المعلمين وتنشيط معرفتهم بالإضافة إلى ضمان استدامة هذا التحسن؟

 

ج57: للأسف ليس لدى السلطة المتعاقدة أى معلومات عن ذلك.

س58: هل يمكن الإستعانة بمساعدة الصندوق الألمانى للتبادل الأكاديمى؟

 

ج58: لا، فليس لدى السلطة المتعاقدة أى معلومات عن مساعدة الصندوق الألمانى أو خيارات الدعم.

 

ملحوظة: تمتلك الجهات المتقدمة حرية تنفيذ المشروع مع منظمة شريكة بالإتساق مع القوانين والضوابط المنصوص عليها فى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة [القسم 2-1-1 أهلية الجهات المتقدمة (أى الجهة المتقدمة والجهة (الجهات) المتقدمة الشريكة) صفحة 7].

س59: هل كان فى الإمكان تطوير وسائل النقل دون الإستعانة بتعاون الدوائر الحكومية أو وحدة تطوير المناطق العشوائية؟

 

ج59: حسب ما ورد فى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة [القسم 2-1-1 أهلية الجهات المتقدمة (أى الجهة المتقدمة والجهة (الجهات) المتقدمة الشريكة) صفحة 7] تتولى الجهة المتقدمة مسئولية إدارة المشروع.

 

ملحوظة: كما ذكر بموجب “الحزمة رقم 5: برامج العمل الخاصة بوسائل النقل” (القسم 2-1-4 برامج العمل المستحقة: برامج العمل التى يمكن أن تطبق- صفحة 13) يجب أن تكون برامج العمل مستدامة ومترابطة مع الخدمات الموجودة حالياً كما يجب أن تشكل جزءاً لا يتجزأ من منظومة وسائل النقل. تشتمل هذه الاستدامة على سلطة أو الحق فى تطبيق برنامج العمل (أى يتم التحكم فى مساحات الإنتظار المجهزة قانونياً ومساحتها والحفاظ عليها طبقاً للغرض منها خلال فترة تنفيذ المشروع وبعده)”. لذلك يتوجب على الجهة المتقدمة أن تخبر ذاتها عما إذا هناك احتياج لدعم احتياجات المشروع من قبل سلطة محلية من أجل التنفيذ الناجح والتأثير المستدام.

 

ملحوظة: طبقاً للملحق أ من نموذج المتقدمين للمنحة (القسم الفرعى 1-2 “وصف برنامج العمل” صفحة 5) يجب على الجهة المتقدمة تقديم المعلومات الخاصة بمجموعات الأطراف المعنية ذات الصلة بالبرنامج المقترح.

س60: هل يسمح للمنظمات غير الحكومية أن تتقدم للمنحة إذا لم يقوموا بحضور تدريب البرنامج الإنمائى التشاركى من أجل كتابة مذكرات المفاهيم؟

 

ج60: نعم، فلا تجبر المنظمات غير الحكومية على حضور “تدريب البرنامج الإنمائى التشاركى من أجل كتابة مذكرات المفاهيم” قبل التقدم للمنحة بموجب هذه الدعوة.

س61: هل يمكننا التقدم بمقترح مشروع أوصى به الغير (كالمحافظة مثلاً)؟

 

ج61: لا تصدر الجهة المتعاقدة موافقتها على مصدر فكرة المشروع. لذلك تستطيع الجهة المتقدمة من الناحية النظرية تقديم مقترح مشروع أوصى به الغير طالما لم يشكل ذلك انتهاكًا لأى حق من حقوق الملكية الفكرية للغير وطالما كانت الجهة المتقدمة قادرة على تنفيذ المشروع واستيفاء جميع الشروط الواردة فى دليل “إرشادات عامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة “.

 

ومع ذلك فإن القسم 2-1-4 “أهلية الجهات المتقدمة” بالصفحة السابعة من “إرشادات عامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة” يؤكد على أن الجهة المتقدمة مسؤولة مسؤولية مباشرة عن إعداد برنامج العمل وإدارته حتى وإن كانت فكرة المشروع من بنات أفكار طرف آخر سواها.

س62: من المسؤول عن إصدار تصاريح أمنية للمنظمات غير الحكومية؟

 

ج62: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة

 

القسم 2-1-1 أهلية الجهات المتقدمة (أى الجهة المتقدمة والجهات المتقدمة الشريكة)، صفحة 7.

 

ملحوظة: ينبغى للمنظمات المتقدمة المسجلة فى جمهورية مصر العربية والحاصلة على تمويل بموجب الدعوة الحالية لتقديم العروض الحصول على الموافقات اللازمة لتلقى تمويل خارجى من وزارة التضامن الاجتماعى. وتتحمل المنظمة وحدها مسؤولية الحصول على تلك الموافقات من الوزارة.

س63: ما الحدود الجغرافية لمنطقة عين شمس؟

 

ج63: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة

 

“القسم 2-1-4: برامج العمل المؤهلة – برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة”، العنوان الفرعى “الموقع”، والملحق رقم (10): خرائط حدود المناطق المستهدفة

س64: لماذا لم تعلن الجهة المتعاقدة عن المشروعات التى رست عليها عقود الدعوة الأولى لتقديم العروض حتى يمكننا تلافى تقديم أفكار المشروعات نفسها؟

 

ج64: أعلنا بالفعل عن أسماء الجهات المستفيدة التى رست عليها عقود الدعوة الأولى لتقديم العروض ونشرناها على الموقع الإلكترونى لبرنامج التنمية بالمشاركة فى المناطق الحضرية. ويمكن الاطلاع على أسماء تلك الجهات من خلال زيارة الرابط التالى: http://egypt-urban.net/first-call-for-proposals/

 

وننوه هنا إلى أن الجهة المتعاقدة لا تستطيع نشر عروض المشروعات التى تقدمت بها الجهات المستفيدة نظرًا لما يمثله ذلك من خرق لحقوق الملكية الفكرية. ومع ذلك فستحاول نشر موجز مقتضب لبرامج العمل التى حصلت على المنحة على الموقع الإلكترونى لبرنامج التنمية بالمشاركة قبل حلول 1 أكتوبر 2014.

س65: إذا كانت الجهة الاستشارية عبارة عن شركة خاصة، هل تستطيع هذه الشركة طباعة الشعار الخاص بها على المواد المطبوعة للمشروع؟

 

ج65: يحق للجهات الاستشارية المتعاقد معها وضع الشعار الخاص بها على جميع الوثائق التى تصدرها حمايةً لحقوق الملكية الفكرية الخاصة بها.

 

ملحوظة: يتعين على الجهة المستفيدة التأكد من أن جميع الوثائق التى تصدرها فى إطار التمويل الحاصلة عليه بموجب الدعوة الثانية لتقديم العروض تحمل شعار الاتحاد الأوروبى، وذلك وفقًا للقواعد المنصوص عليها لإبراز دور الاتحاد الأوروبى فى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة (انظر “قسم 2-1-4: برامج العمل المؤهلة – برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة”، العنوان الفرعى “إبراز دور الاتحاد الأوروبى”، صفحة 20).

س66: كيف يمكننا تشجيع وحدات تطوير العشوائيات على التعاون معنا فى تنفيذ المشروع؟

 

ج66: أنشأت وحدات تطوير العشوائيات فى العديد من مختلف الإدارات العامة بهدف ممارسة دور رقابى فى الأساس. ومع ذلك لا تستطيع الجهة المتعاقدة خلال هذه المرحلة تقديم تصور واضح للدور الذى يمكن أن تشارك به وحدات تطوير العشوائيات فى هذا الأمر.

س67: ما هى معايير التقييم المتبعة عند اختيار المشروعات؟

 

ج67: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-3 “تقييم الاستمارات واختيارها”، صفحة 28 وما يليها.

س68: هل يحق للاتحادات الإقليمية للجمعيات الوطنية التقدم بطلب الحصول على المنحة؟

 

ج68: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-1 “أهلية الجهات المتقدمة ]أى الجهة المتقدمة والجهات المتقدمة الشريكة[“، الصفحتان 7 و8 (بما فى ذلك التذييلات الواردة أسفل الصفحة).

س69: هل تستطيع الجهة المتعاقدة تيسير التواصل ما بين المنظمات غير الحكومية والشركاء الحكوميين المحتملين؟

 

ج69: لا، لا تستطيع الجهة المتعاقدة تيسير التواصل ما بين الجهات المستفيدة والشركاء الحكوميين المحتملين.

 

ملحوظة: تتولى الجهة المستفيدة مسؤولية تنفيذ مشروعها بنجاح، مما يعنى أنه عليها أن تكون على علم بالدور الذى تلعبه الأطراف المعنية فى المشروع.

س70: إذا كانت هناك منظمة غير حكومية تنفذ مشروعًا ما ينتمى إلى أكثر من حزمة، هل يتعين عليها حينها تقديم مذكرة مفاهيم واحدة بذلك المشروع لحزمة واحدة فقط أم أنه يتعين عليها تقديم مذكرة مفاهيم منفصلة لكل حزمة؟

 

ج70: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 1-3: “الاعتماد المالى الذى تقدمه الجهة المتعاقدة”، صفحة 6.

 

ملحوظة: ينبغى تقديم المقترحات لحزمة (واحدة) بعينها! وإذا كان هناك مقترح ما يشتمل على مكونات تنتمى إلى أكثر من حزمة، ينبغى حينها اختيار الحزمة الأكثر تماشيًا مع مجال التركيز الرئيسى للمشروع وتقديم المقترح باسمها.

س71: هل هناك فترة محددة لنهاية المشروع (نهاية فترة التنفيذ)؟

 

ج71: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

“القسم 2-1-4: برامج العمل المؤهلة – برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة”، العنوان الفرعى “المدة”، صفحة 10.

 

لا يجوز أن تقل مدة المشروع عن 6 أشهر أو تتجاوز 24 شهراً. لذلك ينبغى تنفيذ المشروع خلال فترة زمنية أقصاها 24 شهرًا تبدأ بمجرد توقيع عقد المنحة.

 

ملحوظة: يشير الدليل الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة إلى أنه يجوز للجهة المتعاقدة – و/أو أى جهة خارجية تفوضها الجهة المتعاقدة – إجراء تقييم بعد الانتهاء من تنفيذ المشروع لتقييم أثر برنامج العمل ومدى استدامته. وعليه تستمر العلاقة القانونية القائمة ما بين الجهة المستفيدة والجهة المتعاقدة حتى بعد انتهاء المشروع (نهاية فترة التنفيذ).

س72: ما المقصود بمصطلح “استدامة المشروعات”؟

 

ج72: ليس هناك تعريف ثابت لمفهوم “الاستدامة”، إذ تستخدم هذه الكلمة فى المعتاد للإشارة إلى أكثر من معنى مثل “المحافظة” أو “الدعم” أو “المداومة”. ومع ذلك يشير مصطلح “استدامة المشروعات” المذكور فى الدعوة الحالية لتقديم العروض إلى عدم زوال تأثير المشروعات الإيجابى على الفئات المستهدفة والمستفيدين النهائيين بمجرد انتهاء المشروع، إذ ينبغى الحفاظ على التغييرات الإيجابية التى نجح المشروع فى إحداثها لأطول وقت ممكن.

 

أسئلة وأجوبة حول الإجراءات

 

س73: بالإشارة إلى الملحق أ “نموذج التقدم للمنحة” الوارد بالصفحة رقم 7، هل يتعين على الجهات المتقدمة استكمال القائمة المرجعية يدويًا (أى باستخدام قلم) أم إلكترونيًا؟

 

ج73: يمكن ملء القائمة المرجعية يدويًا أو إلكترونيًا.

 

ملحوظة: فى جميع الأحوال يتعين على الجهة المتقدمة توقيع النموذج الأصلى لـ”إقرار الجهة المتقدمة بشأن مذكرة المفاهيم” (الصفحتان 9 و10)، بالإضافة إلى تقديم نسخة ورقية من مذكرة المفاهيم (مذكرة المفاهيم الأصلية ونسختين منها) وأخرى إلكترونية (قرص سى دى)، وذلك بما يتفق مع الدليل الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة (القسم 2-2-2 “أين وكيف يتم إرسال مذكرة المفاهيم؟”، صفحة 25)

س74: هل يعد “الشركاء” من “المستفيدين الثانويين”؟

 

ج74: لا، لا يصنف الشركاء ضمن “المستفيدين الثانويين”، إذ أن عقد المنحة الموقع ما بين الجهة المستفيدة والجهة المتعاقدة لا يهدف إلى تحقيق منفعة “للشركاء” كما هو الحال مع الفئات المستهدفة أو المستفيدين النهائيين.

س75: ما دور “الشركاء”؟

 

ج75: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة

 

القسم 2-1-3″ الشركاء والمتعهدون”، الصفحتان 9 و10

 

تنص إحدى الفقرات الواردة فى هذا القسم على ما يلى: “يجوز انضمام منظمات أخرى لبرنامج العمل. وفى حين يلعب هؤلاء المشاركون دوراً حقيقياً فى برنامج العمل، لا يجوز لهم الحصول على تمويل من المنحة، باستثناء البدلات اليومية وتكاليف السفر. ولا يعد الشركاء مطالبين باستيفاء معايير الاستحقاق الواردة فى القسم  2-1-1 “أهلية الجهات المتقدمة”. كما ينبغى ذكر المشاركون فى الجزء (ب) من القسم 6 – “شركاء الجهة المتقدمة المشاركون فى برنامج العمل” – فى نموذج التقدم للمنحة.

 

ملحوظة: يطلق مصطلح “الشركاء” على جميع الأطراف المشاركة التى تلعب دورًا فعليًا فى برنامج العمل (أى تشارك فى تصميم برنامج العمل وتصميمه) ولا تصنف ضمن الجهات المتقدمة الشريكة أو الجهات المنتسبة.

 

ملحوظة: لا يمكن أن يكون “الشريك” من أحد “المتعهدين” فى المشروع.

س76: ما القواعد التى ينبغى اتباعها إذا أراد أحد “الشركاء” شراء أجهزة؟

 

ج76: يشير القسم 2-1-3 المعنون “الشركاء والمتعهدون” الوارد فى الصفحة رقم 9 من الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة إلى أنه لا يجوز للشركاء الحصول على تمويل من المنحة، باستثناء البدلات اليومية وتكاليف السفر. وعليه فإن الأجهزة التى يشتريها الشركاء لا تدخل فى نطاق التكاليف مستحقة الرد، مما يعنى أن الشركاء غير مطالبين بالالتزام بقواعد توريد بعينها متى أرادوا شراء أى أجهزة.

س77: هل يسمح للجهات المستفيدة بإنشاء منظومة تدفئة تعمل بالطاقة الشمسية فى المدارس الخاصة حال لم تكن هناك أى مدارس حكومية فى المنطقة المستهدفة؟

 

ج77: لا، لا تسمح الدعوة الحالية لتقديم العروض بتقديم أى نوع من الخدمات فى المجال الخاص (مثال: منازل خاصة أو مدارس خاصة).

س78: هل يمكننا إنشاء وحدة لتدوير المخلفات خارج المنطقة المستهدفة لخدمة المستفيدين فى المنطقة المستهدفة؟

 

ج78: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة

 

القسم 2-1-4 “برامج العمل المؤهلة – برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة”، العنوان الفرعى “الموقع”، صفحة 11

 

تنص إحدى النقاط الواردة فى هذا القسم على ما يلى “ينبغى تنفيذ جميع الأنشطة التى يتم إجراؤها فى إطار برامج العمل داخل منطقة أو أكثر من الأربع مناطق اللارسمية أو فى إحدى المناطق الواقعة بالقرب منها من أجل تيسير مشاركة الفئات المستهدفة فى تنفيذ برنامج العمل. وينبغى أن تكون هناك أسباب عملية قوية تبرر الحالات التى لا يتم فيها تنفيذ الأنشطة فى المناطق المسموح بها.”

 

ومع ذلك ينبغى أن يكون المستفيدون النهائيون من أهالى الأربع مناطق اللارسمية المستهدفة فى جميع الأحوال.

س79: هل يجوز للجهة المستفيدة التى تنفذ مشروعًا للبنية التحتية استصدار تصريح رسمى يتيح لها تلقى رسوم مناسبة تكفى لمواصلة تقديم الخدمات الضرورية لصيانة البنية التحتية خلال فترة زمنية محددة (مثال: 5-10 سنوات)، وذلك لضمان استدامة المشروع حتى بعد انتهاء فترة تنفيذه؟

 

ج79: لا تستطيع الجهة المتعاقدة إصدار تصاريح رسمية من ذلك النوع، ولكنها توصى الجهات المستفيدة بالاستعانة بالأطراف المعنية التى يمكنها دعم مساعيها للحفاظ على استدامة المشروع عقب الانتهاء من تنفيذه.

 

ملحوظة: لا يسمح باستخدام أنشطة المشروع لإدرار الدخل (مثال: الرسوم) سوى فى الحالات التى يتم فيها إعادة استثمار ذلك الدخل لصالح المشروع شريطة عدم تحقيق أرباح (قاعدة عدم الربحية).

س80: فى حال كانت الجهة المستفيدة مضطرة إلى تأجير عقار مناسب داخل المنطقة المستهدفة أولاً حتى تتمكن من البدء فى تنفيذ المشروع، هل يتعين عليها ذكر تفاصيل موقع ذلك العقار بدقة فى مذكرة المفاهيم؟

 

ج80: إذا حان موعد تقديم مذكرة المفاهيم وكانت الجهة المستفيدة لا تعرف الموقع الذى ستنفذ فيه مشروعها بدقة بعد، يتعين عليها حينها تضييق الاحتمالات الممكنة قدر الإمكان. ومع ذلك فمن الأفضل بالطبع أن تذكر الجهة المستفيدة عنوان المشروع بدقة فى مذكرة المفاهيم.

س81: هل يجوز تنفيذ مشروع تركز أنشطته على الشباب الذكور فى الأساس؟

 

ج81: تولى الدعوة الثانية لتقديم العروض اهتمامًا كبيرًا لشؤون المرأة والشباب والمسائل المتصلة بالنوع الاجتماعى باعتبار هذه الأمور من القضايا الحيوية. وعليه، ورغم أنه يجوز تقديم منحة لتنفيذ مشروع يصب جل اهتمامه على الشباب وحدهم، فإنه من الضرورى كذلك تقديم حجة قوية تبرر هذا الأمر.

 

أسئلة وأجوبة حول الأمور المالية

 

س82: هل ينبغى إرفاق ميزانية المشروع بمذكرة المفاهيم؟

 

ج82: لا تكون الجهة المستفيدة مطالبة بتقديم ميزانية مشروعها خلال هذه المرحلة. وفى هذا الصدد يشير الملحق أ فى “نموذج التقدم للمنحة” (1-1 ملخص برنامج العمل، صفحة 4) إلى أن الجهة المستفيدة غير ملزمة هنا سوى بالإشارة إلى “قيمة المبلغ التمويلى المطلوب من الاتحاد الأوروبى” وكذلك “نسبة المبلغ التمويلى المطلوب من الاتحاد الأوروبى إلى إجمالى ميزانية برنامج العمل (نسبة تقديرية)”.

 

ملحوظة: لاحظ أنه لا يجوز أن تختلف المساهمة النهائية للتعاون الدولى الألمانى/ الاتحاد الأوروبى عن المبلغ التقديرى المبدأى المذكور فى مذكرة المفاهيم بأكثر من 20% (انظر الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة، القسم 2-2-1 “محتوى مذكرة المفاهيم”، صفحة 24) .

س83: هل يمكن لوحدات تطوير العشوائيات أو لوزارة البيئة تقديم نسبة الـ20% المنصوص عليها للتمويل المشترك على هيئة الأنشطة أو المحاضرات أو الأجهزة؟

 

ج83: ننوه هنا إلى ضرورة أن يكون التمويل المشترك على هيئة نقدية بصرف النظر عن الجهة التى تقدمه (الجهة المستفيدة، الجهة المتقدمة الشريكة، جهة مانحة). وعليه لا ينظر إلى المساهمات العينية (مثال: الأجهزة المقدمة من الغير) باعتبارها من التمويل المشترك.

 

ملحوظة: تعد برامج العمل التى تحصل على تمويل من جهة أخرى بالفعل (مثال: تمويل من الموازنة الحكومية) من برامج العمل غير المؤهلة فى الدعوة الحالية لتقديم العروض (انظر الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة، القسم 2-1-4 “برامج العمل المؤهلة – برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة”، العنوان الفرعى “لا يسمح بتنفيذ برامج العمل التالية فى إطار الدعوة الحالية لتقديم العروض”، صفحة 14)

س84: ما نوع المساهمات العينية التى لا تدرج فى الميزانية؟

 

ج84: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-5 “التكاليف المسموح بها: التكاليف التى يمكن إدراجها بالميزانية”، العنوان الفرعى “المساهمات العينية”، صفحة 23.

 

تشير الفقرة الواردة أسفل ذلك العنوان الفرعى إلى ما يلى “يقصد بالمساهمات العينية تقديم طرف ثالث للسلع أو الخدمات للجهة (الجهات) المستفيدة أو للجهة (الجهات) المنتسبة بدون مقابل. ونظرًا لأن المساهمات العينية تعنى عدم تكبد الجهة (الجهات) المستفيدة أو الجهة (الجهات) المنتسبة لأى مصروفات، فهى لا تعتبر تكاليف مسموح بها/قانونية. وعليه لا تجوز معاملة المساهمات العينية على أنها تمويل مشترك.”

 

ومع ذلك فإذا كان وصف برنامج العمل المقترح يشتمل فى الأساس على مساهمات عينية، ينبغى حينها تقديم تلك المساهمات مع عدم النظر إليها باعتبارها جزءًا من التمويل المشترك للجهات المتقدمة.

س85: هل يمكن للجهة المستفيدة استخدام جزء من مبلغ المنحة لشراء أجهزة للمدارس؟

 

ج85: يستطيع المشروع شراء الأجهزة واللوازم التى تتناسب مع طبيعة برنامج العمل فقط.

 

ملحوظة: لا تتأهل برامج العمل التى تركز على شراء الأجهزة فقط  (انظر الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة، القسم 2-1-4، العنوان الفرعى “لا يسمح بتنفيذ برامج العمل التالية فى إطار الدعوة الحالية لتقديم العروض”، صفحة 14)

س86: هل يجوز الحصول على نسبة الـ20% المنصوص عليها للتمويل المشترك عن طريق أكثر من جهة مانحة؟

 

ج86: نعم، يجوز الحصول على نسبة الـ20% المنصوص عليها للتمويل المشترك عن طريق أكثر من جهة مانحة.

س87: هل ينظر إلى الخبراء الذين يتم تعيينهم للاستعانة بهم فى تنفيذ المشروع من “الشركاء”، ونعنى هنا تحديدًا الخبراء الذين يعملون بدوام حر؟

 

ج87: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-3 “الشركاء والمتعهدون”، الصفحتان 9 و10.

 

ملحوظة: يعد طاقم عمل المشروع من الموارد البشرية التى تمتلكها الجهة المستفيدة، أى لا يمكن النظر لهم باعتبارهم من “الشركاء”.

س88: هل هناك حد أقصى (نسبة مئوية لا يمكن تعديها) ينبغى الالتزام به فى البنود المختلفة للميزانية؟

 

ج88: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-5 التكاليف المسموح بها/القانونية المباشرة، صفحة 22

 

وينص هذا الجزء على ما يلى:

 

“بالإضافة إلى ذلك، هناك بعض القيود الواجب مراعاتها فى بنود محددة فى الميزانية:

  • لا ينبغى أن تتعدى تكاليف أجور العاملين 20% من إجمالى قيمة الميزانية.
  • ينبغى ألا يقل الحد الأدنى لتكلفة أنشطة إبراز دور المشروع والجهات المانحة عن 1% وألا يزيد الحد الأقصى لها عن 3% من إجمالى قيمة الميزانية.
  • لا ينبغى أن تتعدى تكاليف متابعة الأنشطة وتقييمها 3% من إجمالى قيمة الميزانية.
  • فى حالة تقدم أحد الجهات بطلب منحة تزيد قيمتها عن 100000 يورو، ينبغى تخصيص 2% من المبلغ فى الميزانية (الملحق ب) لتغطية تكاليف عملية (عمليات) التحقق من المصروفات المشار إليها فى المادة رقم (15-7) من الشروط العامة لعقد المنحة النموذجى.”

ومع ذلك لا ينبغى إرفاق الميزانية التفصيلية بمذكرة المفاهيم

س89: ما هى قواعد الشراء المعمول بها؟

 

ج89: يرجى الرجوع إلى الملحق رقم (4) المعنون “إجراءات ترسية العقود” والمدرج ضمن قائمة الملحقات المذكورة فى صفحة 37 من وثيقة الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة.

س90: هل يمكن للجهة المتعاقدة أن تجرى نشاطًا تدريبيًا عمليًا ومبسطًا يتناول التكاليف المالية؟

 

ج90: من المقرر أن تقدم الجهة المتعاقدة تدريبًا عمليًا يتناول التكاليف المالية لذوى مذكرات المفاهيم التى تأهلت للدخول فى المرحلة الثانية من عملية الاختيار (إجراءات الاستمارة الكاملة).

س91: هل من الممكن أن يغطى التمويل المشترك البالغ نسبته 20%  بندًا واحدًا فقط من بنود الميزانية؟

 

ج91: لا يجوز ذلك، حيث أن التعاون الدولى الألمانى/الاتحاد الأوروبى يمولان نسبة محددة من التكاليف الإجمالية المسموح بها وليس جزءًا واحدًا من برنامج العمل. وتنطبق هذه القاعدة كذلك على التمويل المشترك.

س92: هل يعد شراء أجهزة الكمبيوتر وتعيين طاقم العمل جزءًا من المصروفات غير المباشرة (بنسبة 7%)؟

 

ج92: يرجى الرجوع إلى المادة رقم (14-7) من الملحق رقم (2) المعنون “الشروط العامة”.

س93: هل يسمح بشراء السيارات؟

 

ج93: لا يُسمح للمشروع بشراء أى معدات أومستلزمات سوى تلك المتعلقة ببرنامج العمل والضرورية لإجراء أنشطته.

 

ملحوظة: لا تدخل برامج العمل التى تركز على شراء المعدات فقط ضمن البرامج المؤهلة (أنظر القسم الفرعى المعنون “لا تدخل برامج العمل التالية ضمن البرامج المؤهلة بموجب هذه الدعوة لتقديم العروض” فى صفحة 14، القسم 2-1-4 من وثيقة الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة)

س94: هل يتوجب على الجهات المستفيدة دفع الضرائب؟

 

ج94: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

أنظر قسم 2-1-5: “التكاليف المسموح بها : التكاليف التى يمكن إدراجها بالميزانية”، القسم الفرعى: “التكاليف غير المسموح بها”، صفحة 23، التذييل رقم 26 والذى يؤكد على ما يلى “من المقرر أن تقدم الجهة المتعاقدة خطاب رسمى للجهة (الجهات) المستفيدة تُعفَى بموجبه برامج العمل التى تندرج تحت هذه الدعوة لتقديم العروض من دفع الضرائب”. وبناء عليه تعفى المشروعات من ضرائب المبيعات.

س95: هل يمكن لمنظمة غير حكومية أن تتقدم بطلب الحصول على المنحة حتى لم تكن قادرة على تقديم التمويل المشترك البالغ نسبته 20% ولكنها تستطيع بدلاً من ذلك أن تقدم دراسة جدوى معدة بصورة جيدة جدًا؟

 

ج95: ينبغى أن يقدم التمويل المشترك بأكمله فى صورة نقدية، ووفقًا لوثيقة الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة (القسم 2-1-5: التكاليف المسموح بها: التكاليف التى يمكن إدراجها بالميزانية، القسم الفرعى المعنون “المساهمات العينية”، صفحة 23) فإنه “لا تجوز معاملة المساهمات العينية على أنها تمويل مشترك”.

 

ملحوظة: يجب التقيد بجميع القواعد واللوائح المتعلقة بهذه الدعوة لتقديم العروض والواردة فى وثيقة الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة. وفى جميع الأحوال ينبغى أن تتراوح قيمة أى منحة مطلوبة بموجب هذه الدعوة بين النسبيتين المئويتين التاليتين كحد أدنى وحد أقصى للتكاليف الإجمالية المسموح بها لبرنامج العمل:

حد أدنى: 50% من إجمالى التكاليف المسموح بها لبرنامج العمل.

حد أقصى: 80% من إجمالى التكاليف المسموح بها لبرنامج العمل.

(انظر القسم 2-1-5 من وثيقة الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة).

س96: هل تدخل المصروفات المخصصة للفنيين وعاملى النظافة ضمن النسبة التى حددها المشروع لأجور الموظفين العاملين به والبالغة 20% كحد أقصى؟

 

ج96: يرجى الرجوع إلى وثيقة الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-5: التكاليف المسموح بها: التكاليف التى يمكن إدراجها بالميزانية، القسم الفرعى المعنون “التكاليف المباشرة المسموح بها”، صفحة 21.

 

ويؤكد هذا القسم على ما يلى “لا ينبغى أن تتعدى تكاليف أجور العاملين 20% من إجمالى قيمة الميزانية”.

 

ملحوظة: تمثل نسبة الـ 20% المخصصة لـ “تكاليف أجور العاملين” تكاليف أجور العاملين المباشرة.

 

ملحوظة: فى حالة تجاوز نسبة الـ 20% المخصصة لأجور العاملين (قد يحدث ذلك مثلاً عند تنفيذ المشروعات التى يكون التدريب أحد مكوناتها الرئيسية)، ينبغى ذكر مبررات هذا التجاوز بالتفصيل. (أنظر التذييل رقم 24 من وثيقة الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة).

س97: هل ينبغى أن تقدم المنظمة غير الحكومية نماذج للميزانيات التى تبنتها فى السابق؟

 

ج97: لا ينبغى على المنظمات غير الحكومية تقديم النماذج المذكورة فى مرحلة تقديم مذكرات المفاهيم.

س98: هل يشترط أن تكون المنظمة غير الحكومية قد حصلت على أى منح فى السابق؟

 

ج98: لا يعد هذا الأمر واحدًا من الشروط، فالأهم من ذلك أن تثبت المنظمة كفاءتها المالية والمؤسسية.

س99: هل يمكن تقديم مساهمات التمويل المشترك (20%) على أكثر من دفعة؟

 

ج99: نعم، يمكن فعل ذلك من الناحية النظرية. وتعتزم الجهة المتعاقدة إتاحة المزيد من المعلومات فى هذا الصدد أثناء مرحلة تقديم الاستمارات الكاملة.

س100: هل ستقدم المنح باليورو أم بالجنيه المصرى؟

 

ج100: ستقدم المنح باليورو.

س101: ما المقصود بالتكاليف غير المسموح بها؟

 

ج101: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-5: التكاليف المسموح بها: التكاليف التى يمكن إدراجها بالميزانية، القسم الفرعى المعنون “التكاليف غير المسموح بها”، صفحة 23.

 

يعرف هذا القسم التكاليف غير المسموح بها على أنها جميع المصروفات التى لا يجوز تمويلها ضمن هذه الدعوة لتقديم العروض ويجب أن تعتمد فى تمويلها على الجهة المستفيدة والتمويل المشترك كذلك.

س102: بالإشارة إلى بند الميزانية الأول الوارد فى الملحق (ب)، ما هو نوع المصروفات الذى ينبغى أن يندرج تحت بند “الموارد البشرية”؟

 

ج102: ينبغى أن يغطى بند “الموارد البشرية” صافى أجور الموظفين (بما يشمل التأمينات الاجتماعية وضرائب الدخل)، بينما لا تعد العلاوات وأى مستحقات أخرى من ضمن المصروفات المسموح بها.

 

ملحوظة: تشير نسبة الـ 20% المخصصة لـ “تكاليف أجور العاملين” والمذكورة فى وثيقة الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة (القسم 2-1-5: التكاليف المسموح بها: التكاليف التى يمكن إدراجها بالميزانية، القسم الفرعى المعنون “التكاليف المباشرة المسموح بها”، صفحة 21.) إلى صافى أجور الموظفين.

س103: على ماذا تصرف نسبة احتياطى الطوارئ البالغة 5% ومتى ينبغى استخدامها؟

 

ج103: يمكن استخدام نسبة احتياطى الطوارئ البالغة 5% والمذكورة فى وثيقة الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة (القسم 2-1-5: التكاليف المسموح بها: التكاليف التى يمكن إدراجها بالميزانية، القسم الفرعى المعنون “احتياطى الطوارئ”، صفحة 22 و23) لتفعيل بند موجود بالفعل فى الميزانية ويندرج تحت التكاليف المباشرة لبرنامج العمل. ومع ذلك لا يمكن استخدام احتياطى الطوارئ إلا بعد الحصول على تصريح كتابى بذلك من الجهة المتعاقدة.

س104: هل يسمح بإنشاء المبانى بدلاً من شرائها؟

 

ج104: يرجى الرجوع إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-5: التكاليف المسموح بها: التكاليف التى يمكن إدراجها بالميزانية، القسم الفرعى المعنون “التكاليف غير المسموح بها”:

 

يرد بهذا القسم ما يلى “الأراضى أو المبانى التى تم شراؤها، إلا إذا كانت ضرورية للتنفيذ المباشر لبرنامج العمل، وفى هذه الحالة يجب أن تحول ملكيتها إلى الجهات المستفيدة النهائية و/أو الجهة (الجهات) المستفيدة المحلية فى موعد أقصاه نهاية برنامج العمل.”

س105: هل ينبغى على المنظمة أن تودع مساهمتها المالية فى الحساب البنكى فى صورة نقدية ؟

 

ج105: ينبغى أن يكون التمويل المشترك فى صورة نقدية وأن يودع فى حساب بنكى منفصل خاص بالمشروع.

س106: ما هى العملة التى ينبغى على المنظمة غير الحكومية أن تودع بها مساهمة التمويل المشترك الخاصة بها فى الحساب البنكى؟

 

ج106: يمكن إيداع مساهمة التمويل المشترك بالجنية المصرى أو باليورو.

س107: هل ينبغى تقديم المساهمات المالية البالغة نسبتها 20% مقدمًا أم يمكن تقديمها أثناء فترة تنفيذ أنشطة المشروع؟

 

ج107: يجب تقديم التمويل المالى المشترك أثناء فترة تنفيذ أنشطة المشروع. ومن المحبذ صرف التمويل المشترك بما يتماشى مع مبدأ التساوى بمعنى أن تمول المصروفات باستخدام الأموال المقدمة من الاتحاد الأوروبى والتمويل المشترك فى نفس الوقت حسب حصة كل جهة منهما من التمويل. (مثال: إذا كان هناك مشروع ممول من الاتحاد الأوروبى بنسبة تمويل 7% وممول بوسائل التمويل المشترك بنسبة 30%  فمعنى ذلك أنه إذا بلغت قيمة أحد مصروفاته 100 يورو يكون على الاتحاد الأوروبى فى هذه الحالة أن يسهم بتمويل قيمته 70 يورو وأن تستخدم وسائل التمويل المشتركة للتمويل بقيمة 30 يورو).

س108: كيف يتم التعامل مع المصروفات غير المسموح بها؟

 

ج108: لا تعد جميع المصروفات غير المسموح بها جزءًا من التكاليف الكلية المسموح بها والممولة من التعاون الدولى الألمانى/الاتحاد الأوروبى والجهة المستفيدة من المنحة.

س109: هل من المسموح إضافة الأجر الذى تتلقاه جهة متقدمة شريكة لقاء تقديمها لخدمات التدريب لبند الميزانية الخاص بالجهة المستفيدة، مع الالتزام بنسبة الـ 20% المخصصة لأجور العاملين والمذكورة فى صفحة 22 من وثيقة “إرشادات عامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة”؟

 

ج109: نعم يسمح بذلك، حيث أنه ينبغى إرفاق ميزانية واحدة فقط بالاستمارة الكاملة عند إرسالها (بما يشمل بند “الموارد البشرية”)، ما يعنى أن هذه الميزانية ستشمل أجور الموظفين التابعين للجهة المتقدمة الشريكة العاملين فى المشروع. وتنطبق قاعدة نسبة الـ 20% المخصصة لأجور العاملين على أجور الجهة المتقدمة والجهة المتقدمة الشريكة.

س110: وفقًا “للخطوة 1” من خطة الاعتمادات الواردة بوثيقة الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة (القسم 1-3 الاعتماد المالى الذى تقدمه الجهة المتعاقدة)، هناك مبلغ 0,3 يورو مخصص للحزمة رقم (4) والمعنونة “الترفيه والشباب” فى كل منطقة مستهدفة، ولكنكم ذكرتم فى الوقت نفسه أن الحد الأقصى المسموح به لمبلغ المنح المقدمة فى الحزمة رقم (4) هو 0,3 يورو، هل يعنى هذا أنه يمكن منح التمويل المقدم من الاتحاد الأوروبى إلى مشروع واحد فقط يندرج تحت الحزمة رقم (4)؟

 

ج110: وفقًا لقواعد تخصيص الاعتمادات الواردة فى الخطوة (1)، يجوز تقديم المنحة المخصصة للحزمة رقم (4) إلى مشروع واحد فقط إذا كانت وثيقة المشروع المؤهل (المشروع الذى حصل على أعلى الدرجات بحسب تقييم المقيمين) أشارت إلى وجوب الحصول على الحد الأقصى المسموح به لمبلغ المنحة من أجل تنفيذ المشروع، أى مبلغ الـ0,3 يورو. ومع ذلك فإن جميع أفكار المشروعات الأخرى التى تندرج تحت الحزمة رقم (4) ولم تحصل على المنحة بموجب الخطوة (1) ستواصل المنافسة للحصول على المنحة وتنتقل تلقائيًا إلى الخطوة (2)، مما يعنى أن جميع عروض المشروعات المؤهلة تحصل على فرصتين لتلقى المنحة بموجب الدعوة الحالية لتقديم العروض، بحيث تحصل على الفرصة الأولى فى الخطوة (1)، وإذا لم تستطع اغتنام تلك الفرص، تحصل على فرصة ثانية فى الخطوة (2).

س111: هل ينبغى على الجهات المستفيدة أن تلتزم بـ”قاعدة المنشأ” ضمن هذه الدعوة لتقديم العروض؟ وهل ينبغى أن تكون على دراية بهذه القاعدة قبل كتابة مذكرة المفاهيم حتى تتأكد من دقة تقديراتها للمصروفات؟

 

ج111: نعم، لابد من الالتزام بـ”قاعدة المنشأ” ضمن هذه الدعوة لتقديم العروض (أنظر المادة 2-2 من الملحق رقم 4 المعنون “إجراءات ترسية العقود”، وقم بالرجوع كذلك إلى القسم 2-3-1 من الدليل العملى للإجراءات الخارجية للاتحاد الأوروبى “PRAG”).

س112: ما هى شروط الشراء التى ينبغى التقيد بها عند شراء مواد سعرها يزيد عن 50,000 جنيه مصرى؟

 

ج112: يرجى الرجوع إلى الملحق رقم 4: إجراءات ترسية العقود.

س113: لماذا لا يمكن تضمين العائد المالى الذى تجلبه الأنشطة المدرة للدخل فى المساهمات المالية للمنظمة؟

 

ج113: يرجى الرجوع إلى المادة 17 وفقراتها الفرعية (17-3 إلى 17-7) من الملحق 2: الشروط العامة (قاعدة عدم التربح).

 

ملحوظة: لا يجوز التربح من أنشطة المشروع (مثال: الرسوم) إلا فى حالة إعادة استثمار هذا الربح لخدمة المشروع وشريطة ألا يتم التربح من وراء هذا الاستثمار (قاعدة عدم التربح).

 

أسئلة وإجابات إجرائية

 

س114: بالإشارة إلى الملحق رقم 10 والذى يتضمن الخرائط الحدودية للمناطق المستهدفة، هل تعد الشوارع الملونة باللون الأزرق على الخرائط، والتى ترسم حدود المناطق المستهدفة، جزءًا من هذه المناطق (مثال: عين شمس: شارع أحمد عصمت، شارع أحمد عرابى، شارع أبو الفتوح عبدالله…إلخ)؟

 

ج114: يمكن معرفة حدود المناطق المستهدفة على الخرائط بالنظر إلى الخط المرسوم الواقع فى منتصف الشوارع الملونة باللون الأزرق كما هو موضح فى الملحق رقم 10 المعنون “الخرائط الحدودية للمناطق المستهدفة”. ولا تعد أى مبانى أو شوارع أو عناصر أخرى تقع خارج هذه الحدود المذكورة جزءًا من المنطقة المستهدفة.

 

ملحوظة: وفقًا لوثيقة إرشادات عامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة (القسم 2-1-4 برامج العمل المسموح بها: برامج العمل التى يجوز أن يقدم لها استمارة طلب الحصول على المنحة، القسم الفرعى: الموقع، صفحة 11) ينبغى أن تكون جميع برامج العمل موجهة لخدمة الأهالى القاطنين داخل حدود الأربع مناطق العشوائية المستهدفة فقط.

 

ملحوظة: ينبغى تنفيذ جميع الأنشطة التى يتم إجراؤها فى إطار برامج العمل داخل منطقة أو أكثر من الأربع المناطق العشوائية أو فى إحدى المناطق الواقعة بالقرب منها من أجل تيسير مشاركة الفئات المستهدفة فى تنفيذ برنامج العمل. وينبغى أن تكون هناك أسباب عملية قوية تبرر الحالات التى لا يتم فيها تنفيذ الأنشطة فى المناطق المسموح بها.

س115: إذا ذكرت الجهة المتقدمة أسماء المتعهدين المحتملين فى الاستمارة (مذكرة المفاهيم و/أو الاستمارة الكاملة) هل ستظل ملزمة بالتقيد بقواعد الشراء قبل التعاقد مع هؤلاء المتعهدين بالفعل؟

 

ج115: نعم، حيث يكون ذكر أسماء المتعهدين المحتملين فى مذكرة المفاهيم و/أو الاستمارة الكاملة لمجرد العلم فقط ولكن ذلك لا يعفى الجهات المستفيدة من الالتزام بقواعد الشراء.

س116: إذا كان هناك شخص واحد يعمل لصالح جهتين متقدمتين مختلفتين فى الآن نفسه ووقع الاختيار على تلك الجهتين لتلقى المنحة بموجب الدعوة الحالية لتقديم العروض، هل يجوز لهذا الشخص توقيع كلا عقدى المنحة؟

 

ج116: يعد هذا مقبولاً من الناحية النظرية. ومع ذلك ينبغى أن تعين هاتان الجهتين ذلك الشخص كممثل قانونى لهما.

 

ملحوظة: حينما تقدم منحة لأحد الجهات المتقدمة التى تنفذ مشروعها بالتعاون مع جهات متقدمة شريكة، فى الأغلب يتولى شخص واحد فقط من جانب الجهة المستفيدة (المنسق/الجهة المنسقة) مهمة توقيع عقد المنحة. ويوقع المنسق عقد المنحة كذلك بالنيابة عن الجهات المتقدمة الشريكة والذين لا يعودوا بحاجة بالتالى إلى التوقيع على العقد شخصيًا ليكونوا أطرافًا فيه (نظر “دور المنسق”: الملحق رقم (2) الشروط العامة، المادة 1-6 تحديدًا).

س117: هل يمكن أن تخبرنا السلطة المتعاقدة عما إذا تحتسب منظمتنا جهة متقدمة آهلة بموجب هذه الدعوة الثانية؟

 

ج117: برجاء الإشارة إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-2-4 المزيد من المعلومات عن مذكرات المفاهيم – صفحة 28.

 

“لا يمكن أن تعطى الجهة المتعاقدة رأى مسبق بشأن أهلية المتقدمين أو الجهات المنتسبة أو برامج العمل أو أى أنشطة معينة لضمان معاملة كافة المتقدمين على قدم المساواة”.

س118: بالنسبة لتقديم مذكرة المفاهيم، هل يسمح لى حذف التوجيهات (بالإضافة إلى المعلومات الإضافية أى “المحتويات” فى صفحة 3) كما هو مذكور بالملحق أ بنموذج التقدم للمنحة؟

 

ج118: نعم، يسمح للجهات المتقدمة حذف التوجيهات من أجل صياغة مذكرة المفاهيم كما هو مذكور بالملحق أ بنموذج التقدم للمنحة.

 

ملحوظة: يطلب من الجهات المتقدمة تقديم معلومات دقيقة كما هو مذكور بموجب كل من عنوان [أى 1-2 وصف برنامج العمل (بحد أقصى صفحة واحدة)] وبموجب كل العناوين الفرعية [أى 1-3-1 أهمية أهداف/قطاعات/موضوعات/الأولويات المحددة لهذه الدعوة].

 

ملحوظة: لا تعتبر العناوين والعناوين الفرعية السابق ذكرها هى توجيهات كما يجب أن تظل محفوظة فى مذكرة المفاهيم (فى حين أن النص الموجود تحت كل من العناوين والعناوين الفرعية هو توجيهات يجب أن تحذف نظراً لمحدودية المساحة الموجودة).

 

أسئلة وأجوبة تتعلق بالأمور المالية

 

س119: هل تتمكن هذه الدعوى من ترسية المنحة على مشروع مخطط حكومى لم يبدأ بعد إذا كانت الوسائل المالية مخصصة بالفعل ضمن ميزانية الحكومة؟

 

ج119: برجاء الإشارة إلى الإرشادات العامة للجهات المتقدمة للحصول على المنحة:

 

القسم 2-1-4 برامج العمل المستحقة: برامج العمل التى يمكن أن تطبق، العنوان الفرعى “تحتسب الأنواع الآتية من برامج العمل مستحقة بموجب هذه الدعوة” صفحة 14.

 

تنص النقطة المحددة المذكورة على التالى: “برامج العمل التى تتلقى الجهات المتقدمة تمويلها بالفعل أى من ميزانية الحكومة” تحتسب برامج عمل غير مستحقة بموجب هذه الدعوة.

س120: هل يمكن أن تحول السلطة المتعاقدة أموالاً لحساب بنك المنظمات غير الحكومية الدولى (بدلاً من حساب البنك المصرى) إذا كان مقر الجهة المنتفعة يقع فى أوروبا؟

 

ج120: استخدام المنظمة غير الحكومية الدولية لحساب بنك محلى فى مصر هو الموصى به والأكثر إحتمالاً، ولكن مثل هذه الحالات والطلبات الخاصة تتطلب المزيد من التحقيقات والدراسة من قبلنا.

 

European Union German Cooperation GIZ Ministry of Planning